Развитие Обнинской агломерации второго порядка в процессе пространственной диффузии инноваций
Aннотация
Актуальность. Статья посвящена Обнинской агломерации, которая имеет уникальное пограничное положение. Административно она расположенная на северо-востоке Калужской области, но является составной частью Московской агломерации. Научная проблема. Дискуссионность понятия «агломерация второго порядка» была спровоцирована публикацией проекта концепции «Стратегии пространственного развития РФ до 2025 года», где под данным термином понимаются агломерации с численностью населения менее 1 млн чел. Проанализирована терминологическая путаница, продемонстрирована роль агломерации второго порядка в процессе пространственной диффузии инноваций. Методы. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: метод анализа документов и статистических данных в совокупности с расчетами авторов, наблюдение и сбор фактов из официальных источников, сравнение и обобщение, метод системного анализа. Научные результаты. Показано, что агломерации второго порядка наряду с функциями логистических центров могут быть зонами опережающего инновационного развития регионов и выполнять функции взаимодействия между производством, наукой и образованием в процессе пространственной диффузии нововведений. Определены основные каналы реализации инновационного потенциала Калужской области (институты проектирования и развития, инновационные проекты, инновационная агломерация) в процессе передачи московских инноваций, их плотность в пограничных регионах. Обоснован современный процесс изменение тенденций расселения и поведения человека в пространстве, предложены новые институты и механизмы развития территорий инновационного развития. Выводы. В настоящее время процесс диффузии инноваций приводит к формированию зоны инновационной активности агломераций второго порядка на территории юго-западного сегмента Московской агломерации, на пересечении «новой Москвы» и северо-востока Калужской области.
Ключевые слова: агломерации второго порядка, инновационная агломерация, пространственная диффузия нововведений
России – Московской и Санкт-Петербургской. Вместе с тем демографический ресурс мелких агломераций постепенно сокращается: многие из них растут медленнее или вовсе уменьшаются в
размерах. Ключевым механизмом такой трансформации является миграция по причине сильнейшей поляризации рынка труда между центрами агломераций и периферией. Московская агломерация превращается в ядро формирующегося центрального российского мегалополиса (Antonov, Kurichev, Treivish, 2022: 20-35).
Диагностика и управление этим процессом – серьезная научная проблема междисциплинарных исследований социологии, географии, экономики, культурологии и ряда других наук. (Ottaviano, Thisse, 2004). Зарубежный опыт развития и управления городскими агломерациями подробно расписан в российских и зарубежных источниках (Dergachev, 2017; Loibl, Etminan, Gebetsroither-Geringer, Neumann, Sanchez-Guzman, 2018). В последнее время вектор исследований данного процесса смещается в Китайскую Народную Республику (Chuanglin, Danlin, 2017). Наблюдается тесное взаимодействие между академическим сообществом и реальной практикой управления агломерациями в России и Китае (Vulfovich, 2023).
Методология и методы (Methodology and Methods). Однако наша академическая наука и исследовательская практика использует устоявшиеся международные термины, как правило англоязычные. В англосаксонской научной среде синонимом понятия «агломерация» выступает термин «метрополитенский ареал». Модели управления метрополитенскими (городскими) ареалами проходят отработку в реальных поселениях, особенно в потенциально активных в демографическом отношении странах Африки (Andersson, 2010) и Латинской Америки (Royas, Cuadrado-Roura, Fernández-Güell, 2008).
При переписи населения в США используется единица измерения, называемая метрополитенским статистическим ареалом (MSA), которая включает либо город с населением не менее 50 тыс. чел., либо урбанизированный ареал с населением не менее 50 тыс. чел. и общей численностью населения не менее 100 тыс. чел. Урбанизированный ареал определяется как район с населением не менее 50 тыс. чел. и плотностью населения не менее 1 тыс. чел. на кв. милю. Близкие критерии выделения городских ареалов применяются в ЕС (Moreno-Monroy, Schiavina, Veneri, 2020).
В нашей стране для целей статистического учета делимитация агломераций осуществляется по ячейкам административно-территориального деления уровня муниципалитета (Antonov, 2010). Они выделяются на основе зон сплошной застройки с помощью синтеза изображений топографических карт и данных дистанционного зондирования Земли. Это позволяет добиться максимального чёткого определения фактических границ агломераций без включения в них сельских территорий. В нашей стране к данной методике ближе всего подошел
А. Э. Райсих (Рисунок 1).
На основе анализа зарубежных подходов к делимитации агломераций наиболее обоснованным был признан опыт США по формированию комбинированных статистических ареалов (CSA) городских поселений. Дополнительно была предложена модель объединения смежных скоплений городских поселений в объединенные метрополитенские ареалы (ОМА) на основе модели их делимитации с применением гравитационного критерия (Raysikh, 2020).
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: метод анализа документов и статистических данных в совокупности с расчетами авторов, наблюдение и сбор фактов из официальных источников, сравнение и обобщение, метод системного анализа.
Научные результаты и дискуссия (Research Results and Discussion). По мере роста городской черты за счет поглощения более мелких поселений границы агломерации выходят за пределы административных единиц. Эти поселения образуют базовые элементы агрегирования населения на внешних границах агломерации – агломерации второго порядка, многообщинные агломерации. Городские агломерации второго порядка как самостоятельные системы расселения были описаны Г. М. Лаппо при анализе тенденций развития Московской городской агломерации еще в 1971 г. (Лаппо, 1971: 89-102).
В европейской части России традиционно существуют всего две столичные агломерации с развитой системой расселения и разветвленной сетью агломераций второго порядка – сложный петербургский «полумесяц» и еще более сложная московская радиально-кольцевая (Polyan, 1982).
Санкт-Петербургская агломерация располагается в границах Ленинградской области и имеет приморский центр, что закономерно отражается на ее пространственной структуре (Lachininsky, 2023). Московская агломерация является центром не только Московской области, но и крупнейшим центром всей Европейской России (Antonov, Makhrova, 2019). Пространственная структура Московской агломерации сложна и разнообразна. В соавторстве с А. Г.Махровой Е. Н. Перцик выделил 20 агломераций второго порядка в Московской столичной агломераций, в том числе Серпуховскую и Обнинскую на период конца 80-х гг. ХХ в. (Махрова, 2008) (Рисунок 2).
Они определили ключевую функцию агломераций второго порядка – перераспределительную – по отношению к столичным, которая позволяет нивелировать излишнюю сверхконцентрацию. Было выявлено, что агломерации второго порядка имеют собственное ядро (не менее 50 тыс. чел), к которому тяготеют другие населенные пункты. При этом агломерация второго порядка выступает в качестве спутниковой зоны основной агломерации, а границы агломерации соответствует полуторачасовой изохроне транспортной доступности (Brade, Makhrova, Nefedova, 2014).
Дискуссионность понятия «агломерация второго порядка» была спровоцирована публикацией проекта концепции Стратегии пространственного развития РФ до 2025 г., где под данным термином понимаются агломерации с численностью населения менее 1 млн чел. (Концепция «Стратегии…», 2019).
Существует множество вариантов выделения Московской агломерации и спутниковой зоны агломераций второго порядка. Географические исследования относят северо-восточное скопление поселений Калужской области к агломерациям второго порядка Московского столичного региона (Перцик, Махрова, 1988: 56-63).
Конкурсный проект Концепции развития Московской агломерации Санкт-Петербургского института «Урбаника» также обозначает границу агломерации за переделами Московской области, включая агломерации второго порядка – Обнинскую, Серпуховскую и др. (Концепция института Урбаника, 2012). По версии А. М. Лолы Московская радиальная конурбация включает Обнинскую агломерацию наравне с другими субагломерациями второго порядка – Серпуховской, Обнинской и др. (Лола, 2012: 30-43).
Стандартная проектная документации по строительству Московской области (МО), дает четкое определение агломераций второго порядка. Это «урбанизированные территории, объединяющие территориально слившиеся или сближенные города и другие поселения, характеризующиеся интенсивными межселенными трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями в пределах 1-1,5 часа транспортной доступности, … формирующиеся как составные структурные части Московской агломерации на радиальных транспортных направлениях и во внешней зоне Московской области. Размещение и формирование технополисов происходит, прежде всего, в городах, входящих в состав Московской агломерации и агломераций второго порядка, на базе: специализированных производственных комплексов, в т.ч. ВПК; городов - научных центров определенной специализации; опытных агропромышленных центров; отраслей наукоемкой промышленности».
Реальность такова, что Московская агломерация интенсивно развивается в юго-западном направлении. Плановая численность населения Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) –
1,5-1,8 млн чел. с учетом сезонного населения. С учетом возможной реанимации проекта высокоскоростной железной дороги Центр – Юг, вероятно дальнейшее развитие южного и юго-западного направления Московской агломерации. Прямым продолжением стратегии развития Большой Москвы являются оси развития Калужской области, которые образуют «песочные часы» Калужского и Варшавского шоссе недалеко от г. Обнинска (Рисунок 3).
Обнинская агломерация имеет уникальное пограничное положение. Расположенная на северо-востоке Калужской области она граничит с городом Москвой и Московской областью. Она исторически развивается в тесной связи с точками роста юга Московской области, она компактна и тяготеет к юго-западной части Московской агломерации. Традиционная наука относит северо-восточное скопление поселений Калужской области к агломерациям второго порядка Московского столичного региона (Нежданов, 2020).
Вместе с тем агломерации второго порядка могут быть зонами опережающего инновационного развития регионов (Колодин, 2012). В результате вывода из ядра агломерации научных центров и инновационных предприятий образуются принципиально новые производства и виды деятельности, представляющие собой так называемые «процессинговые» (или логистические) центры в агломерациях второго порядка.
Именно агломерации второго порядка, например, Обнинская, обеспечивают взаимодействие между производством, наукой и образованием в процессе пространственной диффузии нововведений (Нежданов, 2021). Процесс диффузии инноваций обеспечивается функционированием научно-образовательных кластеров в подмосковных наукоградах (Обнинск, Дубна, Протвино, Пущино), многие их которых являются центрами агломераций второго порядка (Лаппо, Полян, 2008).
Скорость и направление распространения инноваций зависят от расстояния от центра зарождения нововведения и внутренних характеристик региона, в частности от его инновационного потенциала. Скорость диффузии зависит от «пропускной способности» каналов передачи – соответствующей инфраструктуры и институтов при высоком уровне открытости сообществ.
Схема территориального планирования Калужской области ярко демонстрирует зону инвестиционных проектов Калужской области, среди которых много инновационных (см. Рисунок 3). Развитие Обнинской и Серпуховской агломераций, которые можно отнести к разряду инновационных, в настоящее время активно поддерживается структурами Росатома и оборонно-промышленного комплекса (Нежданов, 2021).
Фрагмент карты инвестиционной привлекательности Калужской области показывает значительную плотность прозрачных круговых знаков – действующих и плановых объектов капитального строительства (производственного и коммунально-складского назначения, отдыха и туризма), звездочек – инвестиционных проектов (реализованных и реализуемых) на границе Московской, Калужской областей и города Москвы (см. Рисунок 3). Именно здесь расположены ареалы инновационного развития (заштрихованные области) пограничного характера, в том числе индустриальные парки, а также Боровская площадка Калужской особой экономической зоны (ОЭЗ).
Скорость пространственной диффузии инноваций в агломерациях после COWID-19 увеличилась. Современные технологии позволяют эффективно (иногда даже более эффективно) коммуницировать на расстоянии. Максимальная концентрация людей в одной точке уже не является драйвером роста, что хорошо заметно на примере Московской и Калужской областей (Нежданов, 2022).
Происходит образование новых специализированных пространств на основе малоэтажной застройки. В настоящее время логично создавать небольшие поселения (городские и сельские), имеющих свою специализацию. В качестве удачных примеров можно привести небольшие инновационные поселения Иннополис или Сириус. Именно там создаются новые передовые продукты, когда учёные и разработчики находятся в профессиональных сообществах.
В Западноевропейской градостроительной науке идет дискуссия между сторонниками концепции «15-минутного города», (множества маленьких городков внутри большого города), когда можно добраться до необходимых объектов инфраструктуры пешком или на велосипеде за 15 минут (вице-президент BouyguesEuropeSA Эммануэль Форест) и его противниками (Эдвард Глезер, Лондонская школа экономики и политических наук) (Glaeser, 2021). Схожие тенденции наблюдаются в трансформации моделей транспортного развития крупных российских агломераций. Появилась концепция «30-минутного города», которая предполагает, что большая часть передвижений людей в течение дня будет занимать у них не более получаса.
Председатель Совета Федерации
В. А. Матвиенко настойчиво подчеркивает, что повышение качества жизни людей в малых городах имеет статус стратегического приоритета развития России. Решению данной задачи могли бы способствовать наукограды, индустриальные парки, инновационные центры, территории опережающего развития, которые, как правило, относятся к малым и средним поселениям.
Итак, наблюдается изменение тенденций расселения и поведения человека в пространстве. Сформировались новые институты и механизмы развития территорий:
- заявлено создание Единого института пространственного планирования и публично-правовой компании «Фонд развития территорий», правопреемницы Фонда содействия реформированию ЖКХ и Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства;
- на основе кластерного и агломерационного подходов формируются институты государственного развития в форме особых экономических зон (ОЭЗ), территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), индустриальных и технопарков;
- взаимодействие с бизнесом идет по принципу «одного окна», ожидается запуск «Цифрового профиля» предпринимателя, ключевого этапа развития Цифровой платформы МСП.РФ;
- создаются фонды пространственных данных на основе электронных топографических основ (ГИС и распределенные вычисления) и т.д.
Все это позволяет говорить о новых подходах в территориальном управлении. В настоящее время региональная политика ориентирована на развитие крупных агломераций. Однако в России традиционная производственная инфраструктура сосредоточена в малых и средних городах, которые создавались под законченные циклы производства. Необходимость смены методологических принципов монетарной политики (чем больше население, тем больше средств на его развитие) осознана и на уровне корпоративных структур. Росатом тестирует сервисно-инфраструктурный подход к развитию населенных пунктов с высоким научно-технологическим потенциалом, так как наукограды недостаточно обеспечены федеральным финансированием.
Заключение (Conclusions). В настоящее время разрабатывается новая модель городского развития на примере г. Обнинска, которая будет основана на обеспечении жителей атомных городов не только современной инфраструктурой, но и передовыми сервисами. Ее применение при строительстве капитальных объектов обеспечит исполнение сразу нескольких функций и работу сервисов для определенных групп горожан, позволит отказаться от мегапроектов в пользу точечных, направленных на удовлетворение конкретных потребностей и запросов.
Основным содержанием деятельности на третьем этапе реализации Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года является «создание плотной сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды. Использование инерции «московского процесса» является безусловным фактором, но при сохранении собственной социально-экономической и культурной (региональной) идентичности». Причем «окно возможностей» процесса «нового расселения» в настоящее время продолжает расширяться (Стратегия …, 2009).
Особенно актуально это звучит по отношению к стратегии развития агломерации с центром в г. Обнинске. Проект Генплана Обнинска до 2041 г. предполагает увеличение численности населения Обнинска
в 1,5 раза (до 177 тыс. чел.), а территории с 5,5 тыс. га до 7,8 тыс. га.
Среди проектов развития Обнинска – Инновационный научно-технологический центр Росатома. Суммарный объем инвестиций превышает 30 млрд руб. Для реализации данных проектов сформирована Обнинская образовательная экосистема, где готовят будущих специалистов для инновационных предприятий с детского сада. Обучение продолжается в школьном распределенном технопарке, «Кванториуме», предуниверситариуме, т.е в вуз или специализированный ссуз приходит человек, обладающий набором определенных навыков.
Помимо этого, Обнинск находится во взаимодействии с соседними наукоградами (Протвино и Пущино Московской области), что отвечает задачам Стратегии-2030 по созданию сети инновационных центров расселения в условиях расширения московской агломерации в процессе пространственной диффузии инноваций.
Подводя итог, можно констатировать, что:
- Обнинская агломерация имеет уникальное пограничное положение. Административно она расположенная на северо-востоке Калужской области, но является составной частью Московской агломерации;
- Северо-восточное скопление поселений Калужской области (Обнинско-Боровско-Малоярославецкое) представляет собой агломерацию второго порядка Московской столичной;
- Наряду с традиционными функциями агломераций второго порядка – перераспределительной и замещения трудовой миграции, – эти агломерации могут быть зонами опережающего инновационного развития регионов и выполнять функции взаимодействие между производством, наукой и образованием в процессе пространственной диффузии нововведений;
- Калужская область обладает хорошо развитой инфраструктурой реализации своего инновационного потенциала, умело размещая ее элементы в пограничных с Москвой регионах;
- Изменение тенденций расселения и поведения человека в пространстве требует разработки новых механизмов точечного развития территорий;
- В настоящее время процесс диффузии инноваций приводит к формированию зоны инновационной активности агломераций второго порядка на территории юго-западного сегмента Московской агломерации, на пересечении «Большой Москвы» и северо-востока Калужской области.
Список литературы
Колодин А.В. Городские агломерации второго порядка как фактор экономического развития региона. 2012. URL: https://www.fin-izdat.ru/journal/national/detail.php?ID=52343&ysclid=luv4fxtuwy489266642 (дата обращения: 19.03.2024).
Концепция долгосрочного развития Московской агломерации. 2012. URL: http://urbanica.spb.ru/project/kontseptsiya-dolgosrochnogo-razvitiya-moskovskoy-aglomeratsii/ (дата обращения: 11.04.2024).
Концепция «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». 2019. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 21.03.2024).
Лаппо Г. М. Тенденции развития расселения в Московском районе // Вопросы географии. 1971. № 87. С. 89–102.
Лаппо Г. М., Полян П. М. Наукограды России: вчерашние запретные и полузапретные города – сегодняшние точки роста. 2008. URL: http://elib.biblioatom.ru/text/lappo_naukogrady-rossii_2008/go,0/ (дата обращения: 19.03.2024).
Лола А. М. Московская столичная градосистема как объект городского и агломерационного управления. 2012. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18080556 (дата обращения: 11.04.2024).
Махрова А. Г. Московская агломерация. 2008. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2010/0407/analit03.php (дата обращения: 19.03.2024).
Нежданов В. А. Актуализация процесса развития Обнинской агломерации (северо-восточной агломерации Калужской области). 2020. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44771341 (дата обращения: 18.03.2024).
Нежданов В. А. Концепция развития инновационной агломерации. 2021. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47112285 (дата обращения: 18.03.2024).
Нежданов В. А. Обнинско-Боровская агломерация на пересечении новых трендов расселения. 2022. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49700347 (дата обращения: 18.03.2024).
Перцик Е. Н, Махрова А. Г. Агломерации второго порядка в Московском столичном регионе: развитие, границы, взаимосвязи // Вопросы географии. Вып. 131. М., 1988. С. 56-63.
Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. 2009. URL: https://pre.admoblkaluga.ru/sub/econom/strategy/(дата обращения: 01.03.2024).
Andersson M. Metropolitan Governance Models. Common Institutional Approaches of Potential Relevance for Dar es Salaam. Discussion Paper. 2010. URL: https://projects.citiesalliance.org/projects/documents/cover_Discussion_Paper_Metropolitan_Governance_Model.pdf (Accessed: 09.04.2024).
Antonov E. V. Urban agglomerations: approaches to allocation and delimitation. 2010. URL: https://www.ogt-journal.com/jour/article/viewFile/600/485 (Accessed: 09.04.2024).
Antonov E. V., Kurichev N. K., Treivish A. I. Shrinking Urban System of the Largest Country: Research Progress and Unsolved Issues. 2022. URL: https://link.springer.com/article/10.1134/S2079970522020010 (Accessed: 09.04.2024).
Antonov E. V., Makhrova A. G. Largest Urban Agglomerations and Forms of Settlement Pattern at the Supra-Agglomeration Level in Russia. 2019. URL: https://www.researchgate.net/publication/338186270_Largest_Urban_Agglomerations_and_Forms_of_Settlement_Pattern_at_the_Supra-Agglomeration_Level_in_Russia (Accessed: 09.04. 2024).
Brade I., Makhrova A., Nefedova T. Suburbanization of Moscow`s Urban Region// Confronting Suburbanization: Urban Decentralization in Postsocialist Central and Eastern Europe. N.Y.: John Wiley and Sons, Ltd Published, 2014. Рр. 97-132.
Chuanglin F., Danlin Yu. Urban agglomeration: An evolving concept of an emerging phenomenon. 2017. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169204617300439) (Accessed: 03.04.2024).
Dergachev V. Foreign experience in the development of urban agglomerations. 2017. URL: https://dergachev.org/geop_events/280418-02.html (Accessed: 03.04.2024).
Glaeser E. The 15-minute city is a dead end – cities must be places of opportunity for everyone. 2021. URL: https://blogs.lse.ac.uk/covid19/2021/05/28/the-15-minute-city-is-a-dead-end-cities-must-be-places-of-opportunity-for-everyone/ (Accessed: 08.04.2024).
Lachininsky S. Spatial structure and development of settlements in the Saint Petersburg agglomeration. 2021. URL: https://www.researchgate.net/publication/351078241_Spatial_structure_and_development_of_settlements_in_the_Saint_Petersburg_agglomeration (Accessed: 5 april 2024).
Loibl W., Etminan G., Gebetsroither-Geringer E/, Neumann H-M., Sanchez-Guzman S. Characteristics of Urban Agglomerations in Different Continents: History, Patterns, Dynamics, Drivers and Trends. 2021. URL: https://www.intechopen.com/chapters/59481 (Accessed: 05.04.2024).
Moreno-Monroy A. I., Schiavina M., Veneri P. Metropolitan areas in the world. Delineation and population trends. 2020. URL: https://www.researchgate.net/publication/339286486_Metropolitan_areas_in_the_world_Delineation_and_population_trends (Accessed: 04.04.2024).
Ottaviano G., Thisse J-F. Agglomeration and economic geography. 2004. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1574008004800154 (Accessed: 04.04.2024).
Polyan P. M. Large urban agglomerations of Soviet Union. 1982. URL: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/12338888/ (Accessed: 03.04.2024).
Raysikh A. E. Defining the boundaries of urban agglomerations in Russia: model creation and results. 2020. URL: https://typeset.io/papers/opredelenie-granits-gorodskikh-aglomeratsii-rossii-sozdanie-1luefxkvr3?ysclid=lsllrt7vmx664033190) (date of the application: 04.04.2024).
Royas E., Cuadrado-Roura J. R., Fernández-Güell J. M. Governing the Metropolis. Principles and Cases. 2008. URL: https://publications.iadb.org/publications/english/document/Governing-the-Metropolis-Principles-and-Cases.pdf (Accessed: 06.04.2024).
Vulfovich R. Russia and China: Prospects for the Development of Urban Agglomerations. 2023. URL: https://www.researchgate.net/publication/374493555_Russia_and_China_Prospects_for_the_Development_of_Urban_Agglomerations (Accessed: 08.04.2024).