2408-9338Научный результат. Социология и управление2408-933810.18413/2408-9338-2022-8-4-0-92954СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ<strong>Методология установления управленческих барьеров&nbsp;</strong><strong>в реализации политики смягчения неравенств регионов</strong><strong>Methodology for identifying governance barriers&nbsp;</strong><strong>in the implementation of policies to mitigate regional&nbsp;</strong><strong>inequalities</strong>БогдановВладимир СергеевичBogdanovVladimir S.valarf@mail.ruПочестневАлександр АнатольевичPochestnevAleksandr A.apochestnev@yandex.ruИнститут социологии Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук; Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)»Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук, 117218, Россия, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.20228400

Актуальность изучения проблемы обусловлена несовершенством организации внутренней политики регионов по упреждению и минимизации избыточных типов социальных неравенств. Практика государственного управления сосредоточена в большей степени на предоставлении льгот и субсидий, направленных на нивелирование разрывов в уровне жизни населения территорий. Однако такой экономико-центричный подход не учитывает причинно-следственные связи и генезис появления разных типов социальных неравенств, а также он не решает задачу разработки механизмов их регуляции управленческого типа. В данной статье предлагается ознакомиться с методологическим подходом диагностики проблем функционирования отечественной системы управления территориально-поселенческими образованиями (регионами) в области реализации политики минимизации социальных неравенств. Эта методология была разработана в Центре социологии управления и социальных технологий ИС ФНИСЦ РАН (рук. А.&nbsp;В.Тихонов). Данный подход основывается на понятиях рефлексии и рефлексивного управления. Он позволяет обнаружить ключевые проблемы регионального управления, снижающие возможность преодоления избыточных неравенств регионов. На основе данных социолого-управленческой экспертизы (2017, 2020 гг.) проведена типологизация управленческих проблем, разработаны типы барьеров, представляющие собой признаки деформации оперативных и стратегических управленческих решений.

The urgency of studying the problem is due to the imperfection of the organization of the internal policy of the regions to prevent and minimize excessive types of social inequalities. Public administration is focused on building a system of benefits. Due to them, they are trying to reduce the gaps in the standard of living of the population. However, such an economic-centric approach does not take into account the causes of the appearance of different types of social inequalities, does not solve the problem of developing mechanisms for their regulation of a managerial type. In this article, it is proposed to get acquainted with the methodological approach of diagnosing the problems of functioning of the regional governance system for the implementation of the policy of minimizing social inequalities. This methodology was developed at the Center for Sociology of Management and Social Technologies of the IS RAS (A. V. Tikhonov). This approach is based on the concepts of reflection and reflexively. This approach is based on the concepts of reflection and reflexive management. It makes it possible to detect key problems of regional governance that reduce the possibility of overcoming excessive regional inequalities. Based on the examination data (2017, 2020), the typologization of governance problems was carried out, types of barriers were created that represent signs of deformation of operational and strategic governance decisions.

социальное неравенстворегиональное неравенствоуровень жизникачество жизниорганизационно-управленческие барьерысоциология управления и организацийрегиональная система управлениясоциокультурная модернизациярефлексивное управлениекоммуникативные технологииsocial inequalityregional inequalitystandard of livingquality of lifeorganizational and governance barrierssociology of management and organizationsregional governance systemsocio-cultural modernizationreflexive managementcommunication technologiesСписок литературыАтлас модернизации России и её регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы / Л.&nbsp;И. Беляева [и др.]; сост.-отв. ред. Н.&nbsp;И.&nbsp;Лапин. М.: Весь Мир, 2016. 360 с.Акимкин Е.&nbsp;М. Социально-управленческий цикл // Социология управления. Теоретико-прикладной толковый словарь. М., 2015. С. 320-321.Бурдьё П., Пассрон Ж-К. Воспроизводство: элементы теории системы образования. М.: Просвещение, 2007. 267 с.Голенкова З.&nbsp;Т., Игитханян Е.&nbsp;Д., Черныш М.&nbsp;Ф., Семенова Л.&nbsp;А. Социальное неравенство и социально-структурные изменения // Россия в глобальных процессах: поиски перспективы. М.: Институт социологии РАН, 2008. С. 26-51.Гордон Л.&nbsp;А., Клопов Э.&nbsp;В. Потери и обретения в России 90-х. Историко-социологические очерки экономического положения народного большинства. М.: Эдиториал-УРСС, 2000. 304 с.Горшков М.&nbsp;К. Общественные неравенства как объект социологического анализа // Социологические исследования. 2014. № 7. C. 20-31.Горшков М.&nbsp;&nbsp;К. Социальные неравенства как вызов современной России // Вестник Института социологии. 2010. № 1. C. 24-47.Горшков М.&nbsp;К., Седова Н.&nbsp;Н. &laquo;Самодостаточные&raquo; россияне и их жизненные приоритеты // Социологические исследования. 2015. № 12. С. 4-16.Гуцериев М.&nbsp;С. Федеральный центр и субъекты Российской Федерации: финансовые взаимоотношения и механизмы социальной поддержки населения // Федеральный центр и субъекты Российской Федерации: финансовые взаимоотношения и механизмы социальной поддержки населения: Материалы научной сессии Академии социальных наук РФ5 декабря 1996 г. РИЦ ИСПИ РАН. М. 1997.С. 7-32.Дридзе Т.&nbsp;М., Орлова Э.&nbsp;А. Ситуационный анализ социально-воспроизводственного процесса в прогнозном социальном проектировании // Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы. М.: Наука, 1994.С. 52-62.Дудченко В.&nbsp;С. Инновационные игры. Таллин: Валгус, 1989. 102 с.Заславская Т.&nbsp;И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция. М.: Дело, 2002. 568 с.Красовский Ю.&nbsp;Д. Организационное поведение. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 511&nbsp;с.Красовский Ю.&nbsp;Д. Сценарии организационного консультирования. М.: ОАО Типография &laquo;НОВОСТИ&raquo;, 2000. 367 с.Леньков Р.&nbsp;В. Социальное проектирование как предмет социолого-управленческого дискурса // Научный результат. Социология и управление. 2018. Т.&nbsp;4, № 4.С. 101-112.Пригожин А.&nbsp;И. Методы развития организаций. М., 2003. 864 с.Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы / Т.&nbsp;М. Дридзе [и др.]; отв. ред. Т.&nbsp;М. Дридзе. М.: Наука, 1994. 304 с.Россия: реформирование властно-управленческой вертикали в контексте проблем социокультурной модернизации регионов [монография] / [А.&nbsp;В. Тихонов и др.]; отв. ред. А.&nbsp;В. Тихонов. М.: ФНИСЦ РАН, 2017. 432 с.Реформирование властно-управленческой вертикали в условиях реализации национальных проектов и активизации процессов спонтанного группообразования: [монография] / А.&nbsp;В. Тихонов [и др.]; отв. ред. А.&nbsp;В. Тихонов; А.&nbsp;А. Мерзляков. ФНИСЦ РАН. М.: ФНИСЦ РАН, 2021. 455 с.Социология управления: стратегии, процедуры и результаты исследований /А.&nbsp;В. Тихонов, В.&nbsp;А. Шилова, Е.&nbsp;М. Акимкин [и др.]; отв. ред. А.&nbsp;В. Тихонов. М.: Канон+, 2010. 607 с.Тихонов А.&nbsp;В., Богданов В.&nbsp;С., Мерзляков А.&nbsp;А., Гусейнова К.&nbsp;Э. Проблемы разработки и реализации стратегических программ научно-технологического развития в регионах РФ: социально-организационные барьеры. Часть 2 // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10, № 3. С. 340-368.Тихонов А.&nbsp;В., Богданов В.&nbsp;С., Почестнев А.&nbsp;А. Экспертная оценка потенциальных точек роста народного хозяйства регионов РФ и условий их развития // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2017. Т. 8, № 2. С. 286-296.Тихонова Н.&nbsp;Е. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа. М.: Институт социологии РАН, 2007. 320 с.Тощенко Ж.&nbsp;Т. Общество травмы: между эволюцией и революцией (опыт теоретического и эмпирического анализа). М.: Издательство &laquo;Весь Мир&raquo;, 2020. 352&nbsp;с.Щедровицкий Г.&nbsp;П. Рефлексия // Избранные труды. М., 1995. С. 484-495.Щербина В.&nbsp;В. Рационализирующие диагностические управленческие социальные технологии. М.: Новый&nbsp;хронограф, 2018. 416 с.Archer M. The reflexive imperative in late modernity. New York: Cambridge University, 2012.Giddens A. Sociology. Blackwell Publishers Limited, Oxford, 2005.Townsend P. Poverty in the United Kingdom: a survey of household resources and standards of living. Harmondsworth: Penguin Books, 1979.