В статье представлены результаты сравнительного анализа взаимодействия ключевых субъектов, принимающих участие в решении местных проблем, в регионах, отличающихся социокультурными уровнями модернизации. На примере двенадцати регионов РФ проверена гипотеза о том, что уровень цивилизационного развития оказывает значимое влияние на отношения субъектов в процессе управления развитием регионов. В качестве ключевого параметра анализа рассмотрена субъектность участников, как деятельностная характеристика, проявляющаяся во взаимодействии их друг с другом. Поскольку взаимодействие субъектов оценивается с точки зрения влияния на будущее регионов, то предметом анализа стала не субъектность, как свойство субъекта, а субъектность, как качественная характеристика цели (т.е. как субъекты оказывают влияние на решение региональных проблем). Определены и интерпретированы характеристики субъектности взаимодействия решения региональных проблем, позволяющие проводить измерения. В основу отнесения регионов к определенному типу социокультурного развития положена адаптированная под руководством Н. И. Лапина методика Китайской академии наук по определению уровней цивилизационного различия в процессе модернизации. Эмпирическим материалом выступили результаты исследований «Гражданская экспертиза проблемы реформирования властно-управленческой вертикали в контексте процессов социокультурной модернизации регионов: от мониторинга состояний до прогнозного проектирования» и «Академический проект: управляемость процессов социального группообразования в регионах с разным уровнем социокультурной модернизации и поддержка населением стратегии развития РФ до 2024 года», проведенного ЦСУ и СТ ИС ФНИСЦ РАН. Использованы данные полевого опроса, онлайн-опроса экспертов и контент-анализа средств массовой информации. Выявлено, что взаимодействие ключевых субъектов по решению региональных проблем имеют неоднородные отличия, которые нивелируются при получении средних результатов для каждого уровня социокультурной модернизации. Несмотря на то, что регионы движутся с разными цивилизационными скоростями, эта особенность не является значимой при формировании отношений между субъектами. Для определения факторов, влияющих на субъектность решения региональных проблем, предлагается провести качественное исследование взаимодействия субъектов по реализации в регионах национальных проектов.
The article presents the results of a comparative analysis of the interaction of key actors involved in solving local problems in regions with different levels of socio-cultural modernization. On the example of twelve regions of the Russian Federation the hypothesis that the level of civilizational development has a significant impact on the relations of subjects in the management of regional development was tested. The subjectivity of the participants as an activity characteristic that manifests itself in their interaction with each other was studied as a key parameter of the analysis. Since the interaction of subjects is evaluated in terms of influencing the future of regions, the subject of the analysis was not subjectivity as a property of the subject, but subjectivity as a qualitative characteristic of the goal (i.e. how subjects influence the solution of regional problems). The characteristics of the subjectivity of the interaction of regional problem solving were defined and interpreted, allowing the measurements to be carried out. The basis of assigning regions to a particular type of socio-cultural development was based on the methodology of the Chinese Academy of Sciences, adapted under the guidance of N. I. Lapin to determine the levels of civilizational difference in the process of modernization. The empirical material included the results of the studies “Civil Expertise of the Problem of Reforming of Power and Administration Vertical in the Context of Socio-Cultural Modernization of Regions: from Monitoring of States to Projection Design” and “The Academic Project: Manageability of Social Group Formation Processes in Regions with Different Levels of Socio-Cultural Modernization and Population Support of the Development Strategy of RF until 2024”, conducted by CSU and STS RAS FNISC. The data of the field survey, online survey of experts and content-analysis of mass media were used. It was revealed that the interaction of key actors in solving regional problems have heterogeneous differences, which are levelled when obtaining average results for each level of socio-cultural modernization. Despite the fact that the regions move at different civilizational speeds, this feature is not significant in the formation of relations between subjects. To determine the factors influencing the subjectivity of solving regional problems, it is proposed to conduct a qualitative study of the interaction between the subjects on the implementation of national projects in the regions.