Финляндии обеспечивается только за счет входящей миграции, которой способствует либерализация законодательных норм, в частности, облегчение натурализации» (Килин, 2019). Не удивительно, что «Финляндия, как и другие страны региона, на протяжении второй половины XX в. являлась центром притяжения для иммигрантов благодаря высоким темпам экономического роста, развитой системе социального обеспечения и либеральной миграционной политике» (Гаджимурадова, 2018). Она, как и прочие страны Европы сегодня, стремится привлечь студентов из-за рубежа для обучения и дальнейшего пребывания в стране. Вместе с тем стремление к интернационализации образования является желанием создать конкурентоспособное высшее образование и привлечь талантливых студентов. Во многих странах международное образование является важным сектором для получения доходов, но это также способ получения будущих работников и граждан страны (Olivia Maury, 2021). К тому же иностранные студенты часто являются более гибкими в культурном отношении мигрантами, которые после окончания обучения могут быть представлены на национальных рынках труда (Chacko E, 2020). Исходя из этих предположений и экономической ситуации в стране, правительство Финляндии представило предложение, которое позволит студентам из-за рубежа получать вид на жительство на весь срок их обучения в будущем. Новый закон также повысит их шансы подать заявку на работу после учебы.

Таким образом, студенты и исследователи из третьих стран смогут получать финскую долгосрочную визу (визу D). Министерство внутренних дел Финляндии объявило, что работает над законопроектом, который предоставит студентам и исследователям из третьих стран возможность получать финскую долгосрочную визу, известную как виза D.

Объявляя об этом решении, министр внутренних дел Финляндии Криста Микконен отметила, что страна стремится утроить количество иностранных студентов, обучающихся в финских университетах. И новый закон поможет достичь этой цели. «Виза D, выданная в связи с положительным решением о разрешении на проживание, позволит иностранному студенту приехать в Финляндию быстрее, чем сейчас. Это, в свою очередь, поможет вовремя начать учёбу. Мы также считаем важным усилить роль и привлекательность Финляндии в международном научном сообществе», – говорит Микконен. По данным Иммиграционной службы Финляндии, в сентябре 2021 года было зарегистрировано увеличение количества заявлений от иностранных студентов на получение студенческого ВНЖ на 141% по сравнению с 2020 годом.

Те же данные показывают, что с января по август 2021 года за разрешением на проживание в Финляндии для учёбы обратились 4 233 гражданина третьих стран, что на 1756 больше, чем в прошлом году. При этом 899 заявок подали россияне, а 504 – китайцы. Министерство внутренних дел Финляндии начало работу над законопроектом 15 декабря 2021 года и продолжило ее до 30 июня 2022 года. По мнению министерства, в Финляндии требуется больше специалистов самых разных профилей, и для их привлечения придётся усовершенствовать миграционные услуги. В пресс-релизе министр напоминает, что национальная виза D уже используется в остальных странах Шенгенской зоны.

Член финского парламента, представитель Национальной коалиционной партии Арто Сатонен в интервью изданию «Helsinki Times» заявил, что его партия выступает «за практический подход к миграции», а также напомнил, что «в Финляндии быстро стареет население, и мы не можем выжить без участия иностранцев».

Политик не отрицает негативного влияния пандемии на рынок труда, однако подчёркивает, что потребность в иностранных специалистах не уменьшилась, особенно в секторе здравоохранения, информационно-коммуникационных технологий и сельского хозяйства. По его подсчётам, к 2030 году число финских работников сократится на 170 000 человек, что доказывает необходимость привлекать ещё больше иностранцев. «Финский сектор высоких технологий также остро нуждается в иностранных талантах. Национальная коалиционная партия предлагает ввести «сертификат хорошего работодателя» и выдавать его компаниям за высокие стандарты в области трудоустройства и управления персоналом. Взамен эти компании могут получить разрешения на работу для своих сотрудников в течение двух недель», – говорит Арто Сатонен.

«Ряд студентов из-за пределов ЕС получают первоклассное образование в Финляндии. Мы бы хотели, чтобы они остались в Финляндии после получения диплома. Национальная коалиционная партия предлагает предоставить всем иностранным студентам постоянный вид на жительство. Мы также хотим снизить для них налоги, когда они устроятся на работу, чтобы компенсировать таким специалистам плату за обучение». Важность положительного влияния, которое иностранные студенты, как будущие работники или граждане Суоми, привносят в экономику принимающей страны, отмечают и финские исследователи рынка труда (Tytti-Maaria Laine, 2016). Поэтому они подчеркивают актуальность привлечения как можно большего числа иностранных студентов. В качестве примера: в Финляндии из всех иностранных выпускников
2007 года  67% оставались в стране для поиска работы в течение года, показатель 2011 года – 68,9%.

Это говорит о высокой заинтересованности Финляндии в притоке молодых студентов и специалистов в страну. Дело в том, что приток мотивированных студентов и специалистов решат несколько задач: проблемы на рынке труда Финляндии, решение демографических проблем и проблем с интеграцией мигрантов, так как такие мигранты достаточно быстро и хорошо интегрируются.

Интеграция мигрантов включает в себя вопросы образования, профессиональных и личных компетенций на финском и шведском языках, закрепление на рынке труда, здоровье, благосостояние и дискриминацию (использование неквалифицированного труда, сложности в процессе поиска работы, ощущение себя гражданином). 

Миграционное законодательство вот уже более 20 лет свидетельствует о том, что Финляндия придает большое значение данной проблеме. Несмотря на то, что в последнее время появился новый тренд – ужесточение миграционного законодательства (партия истинных финнов True Finns), интеграционные курсы для мигрантов по-прежнему финансируются правительством. Профориентация среди мигрантов очень популярна и включает помощь в обучении, карьере, в закреплении на рынке труда, в социальной работе, борьбе с наркозависимостью и т.д. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, уровень безработицы среди мигрантов достаточно высок и составляет 20%, в то время как уровень безработицы среди коренного населения страны – всего 8,5%. Несмотря на это, по мнению исследователей, в ближайшее время Финляндия активизирует миграционную политику с целью привлечения квалифицированных специалистов. Это будет осуществляться через систему грантов, программ академической мобильности, заключение долгосрочных контрактов (Рязанцев, Гаджимурадова, 2021).

В России, несмотря на имеющиеся наработки в области привлечения образовательных мигрантов, существуют проблемы, часто бюрократического характера. На наш взгляд, имея ряд механизмов (Россотрудничество, программы двойных дипломов, академическая мобильность и проч.) и преимуществ (близкие России и ориентированные на нее страны бывшего СССР) Россия должна активно их использовать и создавать хорошие условия для учебы и работы в стране. Среди таких условий должны быть обеспечены:

1. толерантное отношение к любым национальностям, безопасность;
2. возможность получить рабочую визу супругу(-е);
3. возможность получения рабочей визы после окончания учебы для поиска работы;
4. государственные стипендиальные программы;
5. возможность получения вида на жительство супругу обучающегося;
6. возможность посещения их детьми детских садов и школ;
7. антидискриминационная политика, в том числе и на рынке труда.

Заключение (Conclusions). Расширение экспорта образовательных услуг является одной из актуальных задач, стоящих перед системой высшего образования современной России. Реализация приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» стала важным звеном в решении данной задачи. В указе президента России В. В. Путина «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы» подчеркивается особое внимание «повышению доступности образовательных услуг для иностранных граждан, включая совершенствование правил въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан, в целях обучения в российских образовательных организациях, а также «обеспечению открытости Российской Федерации для обучающихся, научных и педагогических работников, в том числе создание для них комфортного режима въезда в Российскую Федерацию, пребывания, получения образования и осуществления профессиональной деятельности на ее территории.

Нельзя не согласиться с тем, что «человеческий капитал все же продолжает перемещаться из России в другие страны. Для уменьшения масштабов данных процессов должны быть разработаны системные решения» (Масленников, Линников и др., 2018).

Россия уже имеет определенный опыт по экспорту образования и привлечению молодежи из сопредельных государств для учебы в российских вузах. Учет опыта других стран, успешно решающих задачи в области образовательной миграции и экспорта образования, будет чрезвычайно полезен и для нашей страны. Так, опыт Финляндии по привлечению образовательных мигрантов и высококвалифицированных специалистов, с использованием уже собственного опыта Российской Федерации, поможет усовершенствованию системы миграционной политики по привлечению и отбору высококвалифицированных специалистов и привлечению талантливой молодежи из иностранных государств в российские вузы.